宋朝街上没有乞丐，因为，多数的乞丐都被政府收养了，吃、住、看病、到死国家都承担了它对公民的责任。《宋史》卷一百七十八有载：“若丐者育之于居养院；其病也，疗之于安济坊；其死也，葬之于漏泽园，遂以为常”。

这里，所谓“居养院”、“安济坊”、“漏泽园”，是职能不同的社会福利机构。

其实，除此之外在宋朝时期还有很多有意思的社会现象，现今的很多学者也研究过宋朝政府出台的一些措施。据宋代的历史专家说：“宋朝社会存在着大量‘生孩子但是却不养育孩子’的社会现象，这一社会现象更是被宋朝政府密切关注。”

之后，宋朝政府则采取了多种措施和手段，其实，就包括：针对新生儿直接参与救助，收养弃婴、收养孤儿等。关于宋朝的幼儿救助，从贫苦百姓家妇女一怀孕，到新生儿呱呱坠地，就一直给予了明确的救助与保护措施，并且，对于天灾人祸所造成的遗孤也有救助说明。此外，对此宋朝政府还专门设立了官方的幼儿救助机构。

历史研究者普遍认为：从宋朝开始，我国就有了幼儿救助机构，并且，拥有较多的幼儿保护政策。这些善举对后世的影响很大，尤其对明朝、清朝时期的幼儿救助工作起到了深远的影响。

其实，这一举措虽然不成体系，但是，我国古代对幼儿的救助工作非常重视，最早则可以追溯到先秦朝，两汉，甚至是魏晋、隋、唐等朝代。这些时期，政府都对幼儿的救助工作有了一定的措施，当时的政府鼓励家庭生育，并且，还给予了一定程度上的物质奖励。这一现象到了宋朝时期，为了鼓励老百姓生育更多的孩子，他们从政策角度上更加完善了这一举措。

曾有学者在自己的著作中提及：“宋仁宗嘉佑二年，韩宗彦以京东提刑官的身份上表奏折，内容说到，若百姓家中有人怀孕，而且，不能养活自己孩子的，政府应该给予他们最基础的物资以保障基本生活。”后期，到了宋高宗绍兴八年，朝廷正式下达诏书。

其内容则针对贫苦家庭的养育问题做了说明：“禁止百姓丁克，如若，没经济能力赡养子女，官府将会给予经济补偿。”诏书一下，很多地方快速的执行起来，“州县乡村五等、坊郭七等以下贫乏之家，生男生女而不能养赡者，每人支免役宽剩钱四千”，如果，没钱赡养孩子，不仅可以获得政府补偿金，而且，孩子的父亲可以免去兵役，无需上战场。

这一政策实施的八年后，宋高宗升级了优化政策，这其中，除了给予这些人钱财的补偿外，还会发一些大米。鼓励生育政策持续多年，后来，在乾道五年的时候，宋孝宗下诏推行“胎养助产令”：“凡是贫寒之家生育子嗣，经过官员验证后，确认符合条件的家庭，每生一个孩子，都会给予一贯钱，政府帮助家庭养育子女。”

并且，外国人也有记录：“其国（南宋）诸州弃婴，国王尽收养之。记录各儿出生时之十二生肖以及日曜，旋在数处命人乳哺之… …诸儿长大成人，国王为之婚配… …”——国家不仅扶弃婴儿长大，皇帝每年还要为亲自为这些无父无母的孤儿主婚。史载最多时，一年的国家各地政府收养的弃婴、孤儿就有两万多人。

可见，宋朝对于百姓多生孩子的迫切期待，并且，从形而上的角度出发，落实到每个家庭的实际生活之中。再到后来，“生育补贴”执行越久，弊端尽显。比如：没有按时给予生育家庭金钱和食物的补贴，有人冒领或者官员从中卡扣。

淳熙年间，赵汝愚被任命福建安抚使后为了防止父母遗弃孩子，同时，更好的解决养育子女的压力，他开始实施救助工作，在部分州府举办了“举子仓”，也就是国家修建的专养育贫苦家庭孩子的地方。当时，举子仓是由赵汝愚创办的，作为福建安抚使，他极尽所能整合优势创办这所为孤苦孩子所建的避难所。因为举子仓的存在，对新生就被遗弃的幼儿起到了帮扶作用。

曾出任过显谟阁直学士的刘光祖，他在《宋丞相忠定赵公墓志铭》一文中就记载道：“闽俗，生子往往不举。公创举子仓，凡贫不能举其子者，以书其孕之月而籍之。及期，官给之米，而使举其子，所全活甚众。”

宋朝福建人的传统习俗，生但不养。赵汝愚创办的“举子所”，面对的都是穷苦百姓家，如果，他们不能养活自己孩子，应该早早就记录下孕妇的产期，并且，向朝廷反馈信息。官府核实情况之后，可以为他们提供大米，从而，让他们养孩子，甚至，救助的物资足够他们一家人生活。南宋朝廷在看到这篇文章的时候，也随即加大了举子仓的经费，从而，确保了“举子仓”可以顺利运转，并帮助更多穷苦家庭养育子女。

南宋政府还认为：除了给予物质奖励外，妇女孕期应该废除其丈夫的兵役和差役，让丈夫有更多的时间陪伴孕妇。在宋朝，虽然农民征税不是很多，但是兵役、杂役的任务确实异常繁重。所以，宋朝政府的这一举动无疑是在告诉百姓：国家非常重视新生儿，对于这一点，国家是可以为他们开“绿灯”的。

参考资料：

【《宋史》、《舆地纪胜》、《宋丞相忠定赵公墓志铭》、《宋代的“举子仓”》】

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